“分提检督训”五位一体 推进农药生产经营使用规范化管理走深走实
发布时间：2026-10-26 来源：潍坊市农业农村局 浏览次数：49
潍坊市农业农村局
2026-10-26
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本网讯：今年以来，潍坊市紧紧围绕农药生产经营使用规范化管理核心目标，创新构建生产企业分类管理、经营门店标准化提升、部省市三级检测、常态化督导执法、分层培训“分提检督训”五位一体监管工作体系，实现监管由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，逐步破解监管靶向不强、产品质量管控薄弱、市场主体意识不足、从业人员专业水平参差不齐等突出问题,推动农药产业绿色规范高质量发展，农药抽检合格率达96%以上，为粮食安全、农产品质量与生态环境安全提供坚实保障。
一、以“分”定策，分类实施精准管控
全域摸排，分类建立企业电子档案。全面摸排全市48家投产农药企业，涵盖原药生产、制剂加工、分装、委托加工四类主体，落实“一企一档”数字化台账管理。系统归集企业生产许可、生产规划布局、历年违法记录等信息，做到企业底数清、风险状况明、监管信息全。量化定级，实施差异化分类监管。依据《潍坊市农药生产企业分类管理办法》，围绕企业生产许可、产品登记、生产条件、管理制度、人员配置及合规经营等核心指标，将企业划分为A优秀、B良好、C一般三类。对19家A类企业，减少常规监管检查，鼓励做大做强；对23家B类企业，实行常规监管指导，引导企业优化提升；对6家C类企业，加大监管指导力度，对监管发现的问题及时纠正和查处，倒逼企业完善管理体系。动态研判，实行类别升降公示机制。建立企业类别定期复核更新制度，分类结果统一对外公示。企业若出现违法生产、抽检产品不合格等情形，直接下调监管类别并同步增加检查频次，以动态分类压实企业主体合规责任。
二、以“提”增效，推进经营门店标准化提升
开展农药经营门店标准化提升行动。以“标准化、规范化、专业化”为目标，推进全市5977家农药经营门店提质升级，打通农药监管“最后一公里”，建成标准化门店1600家、占比超过1/4。严格落实“五规范”标准。与市行政审批服务局、市场监督管理局联合印发《关于进一步加强农资经营门店规范化管理的通知》，围绕证照办理、经营场所布局、内部管理制度建设、日常经营行为规范、农药废弃物回收处置五大维度细化管控标准，引导经营门店从基础达标向提质创优转变。强化科学安全用药指导。督促经营门店落实处方指导制度，规范推荐农药品种，普及农药减量、安全间隔期、废弃物回收等知识，充分发挥经营门店前沿服务阵地作用，规范终端用药行为，从使用环节防控农产品质量安全风险。
三、以“检”控源，构建部省市三级检测联动网络
全域开展监督抽检，紧盯高风险违规品类。统筹落实国家、省级监督抽检任务，延伸开展市级专项抽检，累计采集样品130个，实现县市区抽检全覆盖。抽检重点聚焦三类高风险产品：历年抽检多次不合格企业产品、纳入重点监管名录企业产出农药、存在隐性成分违规添加风险品类，重点核查生物农药掺加化学农药、低毒农药非法添加高毒成分、敌草快类除草剂违规混入百草枯等突出违法行为。精准聚焦重点主体，抓实靶向化监督抽检。将存在违法违规前科、群众投诉举报集中的农药生产经营主体，以及列入重点监管名录的市场主体列为抽检重点，适度提高抽查比例。同步实现乡镇农资门店、村级农资服务点排查全覆盖，严格核查农药产品“三证、标签标识、进货台账，从源头防范假冒伪劣、过期失效、非法添加类农药流入市场。深化检打联动机制，打造全链条执法闭环。健全检测与执法协同移送机制，经检测判定不合格产品3个，第一时间固定样品、检测报告等完整证据材料，即时推送至执法机构启动立案调查处置，构建“抽样送检-实验室检测-风险研判分析-立案查办处置”全流程闭环监管链条，从源头遏制不合格农药流入市场。对抽检连续不合格市场主体，限期停产整改。
四、以“督”加压，督导执法推动隐患清零
日常巡回督导。坚持常态化巡查，重点核查市场主体生产许可范围、生产台账、内部管理等内容，年内累计排查梳理各类质量问题296个。畅通群众举报通道，第一时间开展现场核查3次。多部门联合专项督查。围绕春耕、三夏等关键节点开展农药生产经营领域专项整治行动，联合市场监管、公安、生态环境、应急管理等部门开展联合执法，严厉打击无证生产、非法隐性添加、出租出借生产许可证等违法违规行为。问题清单闭环督办销号。建立督查问题、整改、复查“三张清单”，下达限期整改通知书。对逾期未整改、整改不达标的市场主体，依法实施行政处罚、停产整顿等处置措施。年内累计检查农药生产经营主体4000余家次，立案查处行政执法案件23件，罚没金额37万元，形成强有力震慑。
五、以“训”提能，抓实常态化教育培训
开展生产经营主体综合能力培训。举办农药生产经营主体规范管理专题培训班，采用专题授课与现场实地观摩相结合方式，靶向开展能力提升培训。邀请行业权威专家、头部企业负责人授课辅导，围绕农药管理相关法律法规、农药生产经营规范标准、农业投入品监管实务、农作物病虫害防治要点开展系统化教学，年内培训2000余人，全面强化市场主体专业素养和综合管理能力。加强监管队伍业务实训。定期组织市、县两级监管执法人员集中培训，内容涵盖检测操作流程、分类评定标准、执法办案程序、安全质量风险识别要点，配套开展现场实操教学，提升监管专业能力。深化行业普法警示教育。定期梳理通报无证生产、制售假劣农药、非法隐性添加等典型违法案例，坚持以案释法、以案明责，常态化开展警示教育，引导行业自律，主动落实各项生产经营规范；依托“潍坊三农发布”公众号开设“农药兽药综合整治行动”专栏，动态推送整治工作进展、政策科普解读、问题整改成效等，营造浓厚工作氛围。
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